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把握“五性”要求 履行规划使命

日期:2015-07-20 来源:姚学忠

 

把握“五性”要求   履行规划使命
 
    规划工作的科学运行,对全县经济和社会发展有着举足轻重的作用。规划领域要解放思想,促进富民强县,应切实把握好“五性”:
    一是关注战略目标,凸显规划工作的前瞻性。要以只争朝夕的紧迫感,对实现“跻身全省十强、进入全省第一方阵”的目标,从大规划的高度,用历史的、周边的情况进行纵横对比,找依据、出点子、提建议。要以不进则退的压力感,对实现“与两型试验区对接、与3+5城市群对接、与国家十二•五规划对接”的策略,从大规划的高度,努力思考,加大调研,找准切入点、磨合点和对接点。要以寝食难安的责任感,对实现“爬坡上坎”的要求,从大规划的高度,紧盯产业结构、市场发展、人口规模等方面的变化动态,提出应对思路、方略和办法。只有这样,在经济建设和社会发展中打提前量,超前地进入角色,才能实现规划工作真正意义上的前瞻性。
    二是拓展发展框架,加大规划工作的主导性。目前,县委、县政府根据国家、省市的大动作,初步构建了方城县经济发展的总目标,总框架。演绎、描绘、装点这个发展总框架,编制出与之配套、与之对接的建设规划已经提到议事日程。国家拟建郑渝高铁在方城设置站点方城县的交通格局将发生质的变化,交通优势即将呈现,这对规划编制也提出了新的起点。从现在起,我们将按照总体规划的要求,建设郑州一小时经济圈连接线,尽快拿出多套上下满意、各方有利的意向。要重新布局,以原有小集镇为基础,筹划好拱托县城的卫星城镇的设想和打算。要积极牵头,组织有关部门,对新框架内为其配套的道路建设、商贸集市、水电煤气等方面,做好重新编制、修改专业规划的准备工作。同时,拿出文教卫体等方面的单项规划意向。全方位地履行职能,竭尽全力拓展好即将实施的经济和社会发展框架,用行动来充分体现规划工作的主导作用。
     三是力主民生大计,深化规划工作的社会性。规划的编制和落实,其根本目的和落脚点就是关注民生、造福民众。这种社会效益是否达到极值,要经过历史的检验,要得到民众的认可。由此,在领导层面上,要从应酬接待、文山会海中解放出来,从寻求福利、找钱要钱中解放出来,从职位移动、寻求归宿中解放出来,以集中精力谋民生。在工作层面上,对目前尚未理顺的农产品集贸市场、城镇亟待扩展的绿色植被、乱扩乱改的住房建筑等,加大关注力度,履行必要程序,进行整顿和监管,以突破重点谋民生。在措施层面上,整顿作风,更新观念,倡导树立民情至上的权力观、与民共荣的利益观、维护民权的大局观,上下一致、全身心地投入,以甘心重负谋民生。
     四是推进“两型”进程,提升规划工作的实效性。目前,正处在农业经济向工业经济、农村社会向城市社会的转型时期,规划工作紧紧把握社会跨越的脉搏,充分发挥规划工作在工程建设中的领衔、桥梁、催化作用。抓好培养典型、发挥聚集效应的帮扶工作。对重新提出的“一区园”框架的构想,特别是“园”涉及已经开发或尚未启动的乡镇,加快搞好前期的各项准备工作。为了农业上“一点三线”有新的看点,把镇村同治的工作抓得更实,做好后续工作。让“一城两区”尽快出效益、出亮点。抓好实现城市化人口转化的预测规划工作。根据县委实现城市化的构想,按照省建设厅批复的人口发展、土地利用规模的要求,制订出2030年城市人口达50万的具体转化规划,分解到年度,分解到乡镇,确保城市人口顺利转移。抓好刚刚起步的乡村规划工作。让今年开始实施的《城乡规划法》精神深入人心。力争在工作路子上求突破,在工作目标上求跨越,在工作深度上求提升,为规划工作范畴的延伸打好开局,为规划工作覆盖全县打好基础。
    五是确保项目引进,增强规划工作的驱动性。发展、后劲、转型都得靠项目,富民、强县、稳定也要靠项目。规划工作围绕项目做文章,才能造福子孙,千古流芳。由此,要在四个方面加大力度,实现项目推进的新突破。在初始项目引进的意向上,理性地选择项目,科学地论证项目,算好经济效益帐、生态效益帐、社会效益帐,不浪费资源、不破坏环境、不贻害子孙。在政策层面的把握上,瞄准最近国家出台的让利扶持中小企业发展的新导向,瞄准沿海地区调整结构、产业转移的“腾笼换鸟”一系列政策的出台,提建议,拿方案,确保筑巢引凤、大中小并举、扶内扶外并举策略的落实。在经济增量因素的构成上,关注乡镇招商引资平台建设,按每个乡镇每年新增3家入规企业、每两年培育1家入规企业来进行预测、来进行规划,每年全县新增加入规企业将达51家左右,新入规企业在10家以上,这将是一个无比广阔的经济增量扩展空间。在服务质量上,努力克服主人意识太强、老板意识太强、得失意识太强的不良倾向,勇于让利,敢于负责,进一步细化上门服务、跟踪服务、窗口服务的要求和责任,把规划部门打造成“项目之家”、“客商之家”。